ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18.07.2016 г. – 22.07.2016 г.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О создании и деятельности открытого акционерного общества «Агентство по управлению активами».
В целях создания условий для комплексного реформирования системы финансирования сельскохозяйственного производства, а также увеличения нормативного капитала открытого акционерного общества «Белагропромбанк» (ОАО «Белагропромбанк») и обеспечения его долгосрочного устойчивого развития Указом установлено, что Республика Беларусь и области являются учредителями открытого акционерного общества «Агентство по управлению активами» (Агентство).
Органом, выступающим от имени Республики Беларусь при учреждении Агентства, является Государственный комитет по имуществу.
Акции Агентства, принадлежащие Республике Беларусь, передаются в доверительное управление ОАО «Белагропромбанк» на основании договора, заключаемого с Государственным комитетом по имуществу и согласованного с Министерством финансов.
Основными задачами Агентства являются:
-приобретение у банков и открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь» (Банк развития) на основании договоров уступки требования активов согласно перечню активов и кредитополучателей, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком исходя из предложений областных исполнительных комитетов, согласованных с банками и Банком развития (перечень активов), сформированных по кредитам,предоставленным банками и Банком развития сельскохозяйственным организациям (кредитополучатели), числящимся на балансовых и внебалансовых счетах бухгалтерского учета банков и Банка развития (кредиты), а также обслуживание этих кредитов;
-участие в установленном порядке в досудебном оздоровлении кредитополучателей;
-предоставление отсрочки (рассрочки) погашения основного долга по кредитам;
-предоставление отсрочки (рассрочки) погашения процентов за пользование кредитами, начисленных Банком развития до даты уступки требования.
Для целей Указа под сельскохозяйственными организациями понимаются организации, включенные в перечень сельскохозяйственных организаций, подлежащих досудебному оздоровлению, либо в перечень сельскохозяйственных организаций, в отношении которых необходимо проведение процедур экономической несостоятельности (банкротства), утверждаемые Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с законодательством.
Приобретаемые Агентством активы включают основной долг по кредитам, а также проценты за пользование кредитами, начисленные Банком развития до даты уступки требования. При приобретении активов к Агентству переходят права залогодержателя по договорам залога (ипотеки) в отношении находящегося в залоге (ипотеке) у банков и Банка развития имущества.
Определено, что с даты передачи активов:
-возмещение (компенсация) части процентов за пользование кредитами из средств республиканского и местных бюджетов не осуществляется, а гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, предоставленные в обеспечение возврата кредитов, прекращают действие;
-процентная ставка за пользование кредитами устанавливается в размере 3 процентов годовых с ежемесячной уплатой процентов;
-предоставляется отсрочка погашения основного долга по кредитам на срок до одного года с последующей его рассрочкой на срок до семи лет в соответствии с порядком, определяемым Агентством;
-предоставляется отсрочка погашения процентов за пользование кредитами, начисленных Банком развития до даты уступки требования, на срок до одного года с последующей их рассрочкой на срок до семи лет в соответствии с порядком, определяемым Агентством.
Указом предусмотрено, что Агентство вправе:
-получать на основании договоров, заключенных с банками и Банком развития, услуги по обслуживанию кредитов;
-получать от банков и Банка развития сведения, относящиеся к банковской тайне, по подлежащим приобретению активам;
-запрашивать в установленном порядке и безвозмездно получать от государственных органов, в том числе местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций и физических лиц информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
-обращать в установленном законодательством порядке взыскание на заложенное имущество и осуществлять его реализацию в порядке, предусмотренном законодательством для банков, в случае удовлетворения требований о погашении кредитов за счет заложенного имущества;
-выступать залогодержателем земельных участков, находящихся в частной собственности, права аренды земельных участков, являющихся предметом соответственно ипотеки, залога.
Агентство освобождается от государственной пошлины за подачу исковых заявлений о взыскании задолженности по кредитам, а также о защите прав и законных интересов Агентства, связанных с приобретением активов.
Кроме того, внесены изменения и дополнения:
Согласно Указу Государственному комитету по имуществу совместно с областными исполнительными комитетами необходимо в двухмесячный срок принять меры по созданию Агентства.
Указ вступил в силу 21 июля 2016 г.
О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь.
Внесены изменения:
Указ вступил в силу 17 июля 2016 г.
О внесении изменений и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь.
Декрет вступил в силу 21 июля 2016 г.
О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь.
Указ вступил в силу 1 июля 2016 г.
О централизации закупок средств защиты растений.
В соответствии с Указом организатором проведения процедур централизованных закупок средств защиты растений для организаций, осуществляющих деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур, а также деятельность по выращиванию данных культур и переработке продукции сельского хозяйства (организации), определено государственное торгово-производственное объединение «Белресурсы» – управляющая компания холдинга «Белресурсы».
Установлено, что закупка средств защиты растений для организаций осуществляется централизованно в порядке, установленном законодательством о государственных закупках, с учетом особенностей, определенных Указом, независимо от источника финансирования такой закупки, путем проведения открытого конкурса.
Организация и проведение открытого конкурса на закупку средств защиты растений осуществляются государственным торгово-производственным объединением «Белресурсы» – управляющая компания холдинга «Белресурсы» ежегодно до 1 февраля и 1 августа.
К участию в процедуре централизованной закупки средств защиты растений допускаются:
-производители средств защиты растений;
-представители производителей средств защиты растений, уполномоченные данными производителями на их реализацию согласно соответствующим договорам (соглашениям).
Определено, что срок для подготовки и подачи предложений об участии в процедуре централизованной закупки средств защиты растений должен составлять не менее 30 календарных дней со дня размещения приглашения на официальном сайте, а при проведении повторной процедуры данной закупки – не менее 15 календарных дней.
Действие Указа не распространяется на отношения, связанные с государственными закупками и закупками средств защиты растений за счет собственных средств организаций, если процедуры таких закупок начаты или договоры на их поставку заключены до вступления в силу Указа. При этом процедура закупки средств защиты растений считается начатой со дня принятия заказчиком решения о ее проведении.
Совету Министров Республики Беларусь предоставлено право разъяснять вопросы применения Указа.
Указ вступит в силу 21 октября 2016 г.
О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь.
Внесены изменения и дополнения:
Так, установлено, что порядок эмиссии (выдачи), обращения и погашения ценных бумаг определяется:
-Советом Министров Республики Беларусь – по всем видам ценных бумаг, включая особенности эмиссии (выдачи), обращения и погашения ценных бумаг местных исполнительных и распорядительных органов, за исключением ценных бумаг Национального банка, банковской сберегательной книжки на предъявителя, чеков, депозитных и сберегательных сертификатов;
-Национальным банком по согласованию с республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг, – по ценным бумагам Национального банка, банковской сберегательной книжке на предъявителя, чекам, депозитным и сберегательным сертификатам.
Указом определен перечень оснований, по которым республиканский орган государственного управления, осуществляющий государственное регулирование рынка ценных бумаг, либо, если иное не установлено законодательными актами, его уполномоченное структурное подразделение, осуществляющее исполнительные, контрольные, координирующие и регулирующие функции в части государственного регулирования рынка ценных бумаг, осуществления контроля и надзора за эмиссией (выдачей), обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, приостанавливают совершение и (или) исполнение сделок с ценными бумагами в торговой системе организатора торговли ценными бумагами и (или) обращение ценных бумаг на неорганизованном рынке путем вынесения предписания о приостановлении торгов определенным выпуском ценных бумаг или всеми ценными бумагами эмитента либо о приостановлении обращения ценных бумаг определенного выпуска или всех ценных бумаг эмитента.
Также определен перечень оснований, по которым республиканский орган государственного управления, осуществляющий государственное регулирование рынка ценных бумаг, либо уполномоченное структурное подразделение республиканского органа государственного управления, осуществляющего государственное регулирование рынка ценных бумаг, приостанавливают совершение и (или) исполнение сделок с ценными бумагами в торговой системе организатора торговли ценными бумагами и (или) обращение ценных бумаг на неорганизованном рынке путем вынесения предписания об отстранении от участия в торгах ценными бумагами или от участия в обращении ценных бумаг профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Предусмотрено, что республиканский орган государственного управления, осуществляющий государственное регулирование рынка ценных бумаг, вправе получать информацию, содержащуюся в реестре движимого имущества, обремененного залогом, на безвозмездной основе в порядке, установленном законодательными актами.
Кроме того, Указом определено, что до истечения двенадцати месяцев со дня прекращения действия специального разрешения (лицензии) на осуществление страховой деятельности страховая организация обязана выполнить обязательства, принятые по действующим договорам добровольного страхования, либо передать такие обязательства другой страховой организации или произвести расторжение договоров добровольного страхования.
Также установлено, что страховая организация разрабатывает бизнес-план развития на три года и представляет его (внесенные в него изменения и (или) дополнения) в Министерство финансов не позднее 1 марта года начала его реализации (в течение месяца со дня утверждения изменений и (или) дополнений в бизнес-план). Отчет о выполнении бизнес-плана развития представляется страховой организацией в Министерство финансов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Форма и порядок представления бизнес-плана развития (изменений и (или) дополнений в него), отчета о его выполнении устанавливаются Министерством финансов.
Помимо этого, страховая организация обязана организовать систему внутреннего контроля.
Документом определено, что страховые организации, созданные до вступления в силу Указа, обязаны до 1 января 2017 г. организовать систему внутреннего контроля и до 1 февраля 2017 г. представить в Министерство финансов информацию об организации такой системы.
Указ вступил в силу 21 июля 2016 г.
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной статистики.
Внесены изменения и дополнения:
Закон вступает в силу с 17 августа 2016 г.
В частности, Законом уточняются определения терминов «защита растений», «карантин растений», «государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)», введены термины «особо опасные вредные организмы», «тарная (упаковочная) этикетка», «экономический порог вредоносности».
Определены объекты отношений в области карантина и защиты растений, а также обязанности юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в области карантина и защиты растений.
Кроме того, установлено, что оптовая торговля средствами защиты растений осуществляется после получения специального разрешения (лицензии). Оптовая покупка средств защиты растений в целях дальнейшего осуществления розничной торговли производится у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующее специальное разрешение (лицензию) на оптовую торговлю средствами защиты растений.
Закон вступает в силу с 22 января 2017 г.
О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду.
Закон регулирует отношения в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду и направлен на обеспечение экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также на предотвращение вредного воздействия на окружающую среду.
Согласно Закону под государственной экологической экспертизой понимается установление соответствия или несоответствия в предпроектной (предынвестиционной), проектной и (или) иной документации планируемых проектных и иных решений требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
Стратегической экологической оценкой является определение при разработке проектов государственных, региональных и отраслевых стратегий, программ, градостроительных проектов возможных воздействий на окружающую среду (в том числе трансграничных) и изменений окружающей среды, которые могут наступить при реализации программ, градостроительных проектов с учетом внесения в них изменений и (или) дополнений.
Оценка воздействия на окружающую среду – определение при разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности реализации проектных решений, а также определение необходимых мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Установлено, что проведение государственной экологической экспертизы осуществляется организациями, подчиненными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, имеющими в своем штате специалистов, прошедших подготовку по проведению государственной экологической экспертизы и соответствующих требованиям, установленным Советом Министров Республики Беларусь.
Проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на платной основе в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать одного месяца со дня поступления документации, соответствующей требованиям, установленным Советом Министров Республики Беларусь.
Закон вступает в силу с 22 января 2017 г.
Внесены изменения и дополнения:
Установлено, что проектная документация на строительство, предусматривающая удаление, пересадку объектов растительного мира, утвержденная в установленном порядке до вступления в силу Закона, не подлежит приведению в соответствие с ним и реализуется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Закон вступает в силу с 31 декабря 2016 г.
В частности, установлено, что порядок деления, слияния земельных участков, проведения работ по установлению (восстановлению) и закреплению границы земельного участка, а также по изменению границы земельного участка устанавливается Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.
Определено, что отчуждение земельных участков, предоставленных гражданам как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и (или) возведенных на них жилых домов, объектов недвижимости, образованных в результате их раздела, слияния или вычленения из них (долей в праве собственности на указанные объекты), не допускается до истечения восьми лет со дня государственной регистрации таких домов, за исключением отчуждения местным исполнительным комитетам при условии полного погашения льготного кредита на строительство жилых помещений (в том числе досрочного), если такой кредит привлекался. Отчуждение гражданами незавершенных законсервированных строений, расположенных на земельных участках, предоставленных им как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не допускается, за исключением отчуждения местным исполнительным комитетам при условии полного погашения льготного кредита на строительство жилых помещений (в том числе досрочного), если такой кредит привлекался.
Также Законом предусмотрено, что создание новых садоводческих товариществ, дачных кооперативов в пригородной зоне г. Минска не допускается, за исключением случаев их создания в результате реорганизации действующих садоводческих товариществ, дачных кооперативов.
Закон вступает в силу с 01 августа 2016 г.
Совет Министров Республики Беларусь
Постановление вступило в силу 20 июля 2016 г.
Внесены изменения:
Постановление вступило в силу 21 июля 2016 г.
Об утверждении Республиканской программы развития логистической системы и транзитного потенциала на 2016–2020 годы.
Заказчиком-координатором утвержденной Республиканской программы определено Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
Целями Республиканской программы являются совершенствование условий логистической деятельности, повышение эффективности использования инфраструктуры, необходимой для оказания логистических услуг, и транзитного потенциала Республики Беларусь.
Персональная ответственность за своевременное выполнение Республиканской программы возложена на руководителей Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства торговли, Белорусского государственного концерна по нефти и химии, других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, являющихся исполнителями Республиканской программы.
Постановление вступило в силу 23 июля 2016 г.
Министерство Здравоохранения Республики Беларусь
Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов» и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
Постановлением утверждены Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов».
Постановление вступает в силу с 1 августа 2016 г.
Министерство образования Республики Беларусь
Постановлением установлено, что заключение о возможности трудоустройства за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, по студенческим программам, которое осуществляется в период летних каникул указанных лиц, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь (заключение о возможности трудоустройства за пределами Республики Беларусь по студенческим программам), подготавливается Министерством образования Республики Беларусь после рассмотрения представленных Министерством внутренних дел Республики Беларусь копий следующих документов, предусмотренных абзацами вторым–четвертым подпункта 275.1 пункта 275 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного
Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»: документа, подтверждающего договоренность между соискателем специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, за пределами Республики Беларусь, и иностранным нанимателем либо иностранной посреднической организацией о трудоустройстве лиц (договор о трудоустройстве), проекта трудового договора, заключаемого с трудящимся-эмигрантом, подписанного иностранным нанимателем или по его поручению юридическим лицом Республики Беларусь либо индивидуальным предпринимателем, заверенного подписью их руководителя и печатью, проекта договора о содействии в трудоустройстве за пределами Республики Беларусь (документы).
Министерство образования Республики Беларусь рассматривает документы, в том числе на предмет содержания:
-в договоре о трудоустройстве положений о взаимных обязательствах сторон о возвращении в Республику Беларусь после окончания срока действия трудового договора граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, которые трудоустроены за пределами Республики Беларусь по студенческим программам;
-в проекте трудового договора, заключаемого между трудящимся-эмигрантом и иностранным нанимателем, или трудового договора, заключаемого по поручению иностранного нанимателя, положений, предусматривающих срок действия данных трудовых договоров не более трех месяцев.
По результатам рассмотрения документов Министерство образования Республики Беларусь подготавливает соответствующее заключение о возможности трудоустройства за пределами Республики Беларусь по студенческим программам, которое подписывается заместителем Министра образования Республики Беларусь и в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса представляется в Министерство внутренних дел Республики Беларусь.
Постановление вступает в силу с 23 июля 2016 г.