ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 марта 2016 г. № 71 Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов На основании подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. № 611 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел», и пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 17» Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов. 2. Признать утратившим силу постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 16 сентября 2005 г. № 290 «Об утверждении Инструкции о порядке приема-передачи под охрану Департаменту охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь объектов (имущества) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, жилых домов (помещений) граждан, их обследования и организации делопроизводства по договорам об оказании охранных услуг и Инструкции об организации работы по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан с использованием технических средств охраны» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 160, 8/13205). 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Министр генерал-лейтенант милиции И.А.Шуневич УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь 28.03.2016 № 71 ИНСТРУКЦИЯ о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов 1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ), в том числе проведению обследования объектов Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – Департамент охраны). 2. В настоящей Инструкции используются термины и их определения в следующих значениях: заказчик – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, обратившееся с заявкой на оказание (выполнение) охранной услуги (работы) (далее, если не установлено иное, – заявка) либо с которым Департаментом охраны заключен типовой договор об оказании (выполнении) охранных услуг (работ) по формам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 17» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.08.2012, 5/36013) (далее, если не установлено иное, – типовой договор); обследование объекта – комплекс мероприятий, проводимых подразделением Департамента охраны в целях определения возможности оказания (выполнения) охранных услуг (работ) и включающих первоначальное обследование объекта, проводимое при рассмотрении заявки, а также плановое и внеплановое обследования объекта, проводимые на основании типового договора; охранная услуга (работа) – услуга (работа), оказываемая (выполняемая) Департаментом охраны на договорной основе при осуществлении охранной деятельности; объект – здание, сооружение, помещение, участок местности, находящиеся в собственности или ином законном владении (пользовании) юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя; подразделение Департамента охраны – областное, Минское городское и приравненные к ним управления, отделы (отделения) в районах, городах, районах в городах, иных населенных пунктах и другие подразделения Департамента охраны, создаваемые в соответствии с законодательством. 3. Организация работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) включает в себя: подачу заказчиком заявки в подразделение Департамента охраны и ее рассмотрение; первоначальное обследование объекта в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, и предложение заказчику устранить недостатки, выявленные по результатам этого обследования; проверку устранения заказчиком недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта; заключение типового договора и оказание (выполнение) охранной услуги (работы), в том числе проведение плановых и внеплановых обследований объекта в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией. 4. Охранные услуги (работы) оказываются (выполняются) на основании поданной заказчиком заявки и заключенного в письменной форме между заказчиком с одной стороны и подразделением Департамента охраны с другой стороны типового договора. 5. Заявка может быть подана в подразделение Департамента охраны устно, в том числе по специально выделенному телефонному номеру, а также в письменном или электронном виде. Для оказания охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами третьим и восьмым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632, подача заявки не требуется. 6. В заявке заказчиком указываются следующие сведения: 6.1. для физического лица: фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), адрес места жительства (места пребывания), контактные телефоны; адрес объекта; необходимая охранная услуга (работа); 6.2. для юридического лица: наименование юридического лица, его местонахождение, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юридического лица, контактные телефоны; адрес объекта; необходимая охранная услуга (работа); период времени оказания (выполнения) охранной услуги (работы) (в случаях, когда таковое предусмотрено типовым договором); 6.3. для индивидуального предпринимателя: фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место регистрации, контактные телефоны; адрес объекта; необходимая охранная услуга (работа); период времени оказания (выполнения) охранной услуги (работы) (в случаях, когда таковое предусмотрено типовым договором). 7. Заявка на оказание охранных услуг по охране грузов, перемещаемых транспортными средствами, подается в письменном виде по форме согласно приложению к типовому договору об оказании Департаментом охраны Министерства внутренних дел охранных услуг по охране грузов, перемещаемых транспортными средствами, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632. 8. Заявка на оказание охранных услуг по сопровождению товаров и (или) транспортных средств подается в письменном виде по форме согласно приложению к типовому договору об оказании Департаментом охраны Министерства внутренних дел охранных услуг по сопровождению товаров и (или) транспортных средств, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632. 9. При рассмотрении заявки на оказание охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами четвертым–седьмым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632, проводится первоначальное обследование в порядке, установленном пунктами 14–19 настоящей Инструкции. 10. Заявка должна быть рассмотрена подразделением Департамента охраны в течение пятнадцати рабочих дней с момента ее регистрации. Заявка на оказание охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами десятым–двенадцатым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632, рассматривается в течение суток. 11. Заявка считается рассмотренной в случае: заключения с заказчиком типового договора или направления ему предложения (оферты) о заключении договора; отказа заказчика от охранной услуги (работы); направления заказчику уведомления о невозможности оказания охранной услуги с предложением устранения недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования. 12. При повторной подаче заказчиком заявки в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящей Инструкции, подразделением Департамента охраны проводится проверка устранения недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта, если такое обследование проводилось. 13. В случае устранения заказчиком недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта, заключается типовой договор согласно поданной заявке. 14. Первоначальное обследование объекта проводится уполномоченными лицами подразделения Департамента охраны в присутствии заказчика (его представителя). 15. В первоначальном обследовании объекта могут принимать участие представители территориального органа внутренних дел. 16. В ходе первоначального обследования объекта определяются: техническая укрепленность объекта; возможные пути хищения находящегося на объекте имущества; необходимость оборудования, в том числе дополнительно, инженерно-техническими средствами защиты, средствами и системами охраны; необходимое количество постов физической охраны, места и условия несения службы сотрудниками подразделения Департамента охраны. 17. По результатам первоначального обследования объекта составляется акт обследования объекта по форме согласно приложению к настоящей Инструкции (далее – акт обследования) с указанием недостатков, выявленных в результате обследования объекта. Акт обследования составляется в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) заказчику. 18. В описательной части акта обследования отражается: общее состояние объекта (инженерно-техническая укрепленность стен, потолочных перекрытий, пола, чердачных и подвальных помещений, наличие дымоходов, вентиляции, люков, вводов тепло- и канализационных магистралей, количество оконных проемов и дверей, оборудование их запирающими устройствами, оснащенность роллетами, решетками или другими средствами защиты, состояние территории и ограждения, наличие служебных собак и другие вопросы); порядок хранения имущества и материальных ценностей (денежных средств), наличие и состояние кассовых помещений, классы стойкости сейфов, дверей хранилищ и хранилищ к взлому (при наличии); оснащенность объекта техническими средствами и системами охраны, их состояние; наличие пропускного режима, систем видеонаблюдения и ограничения доступа, комнат досмотра; оснащенность постов охраны инвентарем, телефонной связью, обеспечение необходимыми коммунальными услугами и безопасными условиями труда (средствами подъема на высоту) и другие вопросы. В резолютивной части акта обследования: делаются выводы о возможности либо невозможности оказания охранной услуги; отражаются выявленные недостатки (при наличии) и устанавливаются сроки их устранения. 19. Перед заключением типового договора проводится проверка устранения недостатков, указанных в акте обследования. 20. После заключения типовых договоров, предусмотренных абзацами четвертым–шестым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632, проводится плановое обследование объекта. 21. Плановое обследование объекта проводится не реже одного раза в год с промежутком между обследованиями объектов не более двенадцати месяцев. 22. При возникновении обоснованной необходимости (совершенной попытке проникновения на охраняемый объект, изменении строительных конструкций, инженерно-технических средств защиты, по иным причинам) может быть проведено внеплановое обследование объекта. В случае проведения внепланового обследования объекта срок проведения очередного планового обследования объекта может быть перенесен с учетом требований, установленных пунктом 21 настоящей Инструкции. 23. Плановое и внеплановое обследования объекта осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 14–18 настоящей Инструкции. При этом в установленные актом обследования сроки проводится проверка устранения заказчиком указанных в нем недостатков. Приложение к Инструкции о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов Форма АКТ обследования объекта _____________________________________________ (вид обследования – первоначальное, плановое, внеплановое) ___ ___________ 20__ г. _________________________________ (наименование населенного пункта) _____________________________________________________________________________ (наименование подразделения Департамента охраны) Почтовый индекс_________ улица _____________ дом ____ телефоны _________________ к договору № _______ от ___ ____________ _______г.* _____________________________________________________________________________ (наименование объекта(ов) Адрес ______________________ почтовый индекс ________ телефоны _________________ Составлен должностным(и) лицом(ами) подразделения Департамента охраны _____________________________________________________________________________ (должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) при участии: заказчика (представителя заказчика) _____________________________________________ (должность (при наличии), фамилия, собственное имя, _____________________________________________________________________________ отчество (если таковое имеется) представителя(ей) территориального органа внутренних дел _________________________ (должность, фамилия, _____________________________________________________________________________ собственное имя, отчество (если таковое имеется) На основании пункта ______* договора об оказании (выполнении) охранных услуг (работ) произведено обследование объекта(ов). В ходе обследования установлено следующее: общее состояние объекта _______________________________________________________ (описывается инженерно-техническая укрепленность стен, _____________________________________________________________________________ потолочных перекрытий, пола, чердачных и подвальных помещений, наличие дымоходов, _____________________________________________________________________________ вентиляции, люков, вводов тепло- и канализационных магистралей, количество оконных _____________________________________________________________________________ проемов и дверей, оборудование их запирающими устройствами, оснащенность роллетами, _____________________________________________________________________________ решетками или другими средствами защиты, состояние территории _____________________________________________________________________________ и ограждения, наличие служебных собак и др.) _____________________________________________________________________________ порядок хранения материальных ценностей _______________________________________ (описываются способы хранения имущества _____________________________________________________________________________ и материальных ценностей (денежных средств), а также наличие и состояние кассовых помещений, _____________________________________________________________________________ классы стойкости сейфов, дверей хранилищ и хранилищ к взлому (при наличии) оснащенность техническими средствами и системами охраны ________________________ (описывается состояние _____________________________________________________________________________ имеющихся технических средств и систем охраны) _____________________________________________________________________________ наличие пропускного режима**_________________________________________________ (описывается наличие средств видеонаблюдения, _____________________________________________________________________________ систем ограничения доступа, комнат досмотра) условия несения службы сотрудниками (работниками) подразделения Департамента охраны*[, ]** __________________________________________________________________ (описывается оснащенность постов охраны инвентарем, телефонной связью, обеспечение _____________________________________________________________________________ коммунальными услугами и безопасными условиями труда (средствами подъема на высоту) и др.) устранены ли ранее выявленные недостатки согласно акту обследования объекта от ___ ________ 20___ г. ________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ВЫВОДЫ: 1. По результатам обследования объекта(ов) оказание охранной услуги – возможно, невозможно. (ненужное зачеркнуть) 2. В целях обеспечения надежной охраны объекта(ов) и устранения возможных путей хищения находящегося в нем (них) имущества необходимо устранить следующие недостатки: Выявленные недостатки Срок устранения Представитель(и) подразделения Департамента охраны Заказчик (представитель заказчика) Представитель(и) территориального органа внутренних дел _____________________ ___________________________ _____________________ (дата, подпись, печать) (дата, подпись, печать (при наличии) (дата, подпись) Экземпляр настоящего акта получил: _____________________________________________________________________________ (должность (при наличии), фамилия, инициалы, подпись и дата получения) Результаты проверки устранения недостатков: _____________________________________ _____________________________________________________________________________ ___________ _______________________________________________________________ (дата) (должность, фамилия, инициалы и подпись лица, проводившего проверку) ___________ _______________________________________________________________ (дата) (должность, фамилия, инициалы и подпись заказчика (представителя заказчика) ______________________________ * Заполняется при проведении планового и внепланового обследований объекта. ** Заполняется при выставлении постов физической охраны.