ПОСТАНОВЛЕНИЕ  МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 марта 2016 г. № 71
Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов
На основании подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. № 611 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел», и пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 17» Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов.
2. Признать утратившим силу постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 16 сентября 2005 г. № 290 «Об утверждении Инструкции о порядке приема-передачи под охрану Департаменту охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь объектов (имущества) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, жилых домов (помещений) граждан, их обследования и организации делопроизводства по договорам об оказании охранных услуг и Инструкции об организации работы по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан с использованием технических средств охраны» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 160, 8/13205).
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
 
Министр 
генерал-лейтенант милиции
И.А.Шуневич
 
 
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
28.03.2016 № 71
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ), в том числе проведению обследования объектов Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – Департамент охраны).
2. В настоящей Инструкции используются термины и их определения в следующих значениях:
заказчик – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, обратившееся с заявкой на оказание (выполнение) охранной услуги (работы) (далее, если не установлено иное, – заявка) либо с которым Департаментом охраны заключен типовой договор об оказании (выполнении) охранных услуг (работ) по формам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 17» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.08.2012, 5/36013) (далее, если не установлено иное, – типовой договор);
обследование объекта – комплекс мероприятий, проводимых подразделением Департамента охраны в целях определения возможности оказания (выполнения) охранных услуг (работ) и включающих первоначальное обследование объекта, проводимое при рассмотрении заявки, а также плановое и внеплановое обследования объекта, проводимые на основании типового договора;
охранная услуга (работа) – услуга (работа), оказываемая (выполняемая) Департаментом охраны на договорной основе при осуществлении охранной деятельности;
объект – здание, сооружение, помещение, участок местности, находящиеся в собственности или ином законном владении (пользовании) юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;
подразделение Департамента охраны – областное, Минское городское и приравненные к ним управления, отделы (отделения) в районах, городах, районах в городах, иных населенных пунктах и другие подразделения Департамента охраны, создаваемые в соответствии с законодательством.
3. Организация работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) включает в себя:
подачу заказчиком заявки в подразделение Департамента охраны и ее рассмотрение;
первоначальное обследование объекта в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, и предложение заказчику устранить недостатки, выявленные по результатам этого обследования;
проверку устранения заказчиком недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта;
заключение типового договора и оказание (выполнение) охранной услуги (работы), в том числе проведение плановых и внеплановых обследований объекта в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией.
4. Охранные услуги (работы) оказываются (выполняются) на основании поданной заказчиком заявки и заключенного в письменной форме между заказчиком с одной стороны и подразделением Департамента охраны с другой стороны типового договора.
5. Заявка может быть подана в подразделение Департамента охраны устно, в том числе по специально выделенному телефонному номеру, а также в письменном или электронном виде.
Для оказания охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами третьим и восьмым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632, подача заявки не требуется.
6. В заявке заказчиком указываются следующие сведения:
6.1. для физического лица:
фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), адрес места жительства (места пребывания), контактные телефоны;
адрес объекта;
необходимая охранная услуга (работа);
6.2. для юридического лица:
наименование юридического лица, его местонахождение, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юридического лица, контактные телефоны;
адрес объекта;
необходимая охранная услуга (работа);
период времени оказания (выполнения) охранной услуги (работы) (в случаях, когда таковое предусмотрено типовым договором);
6.3. для индивидуального предпринимателя:
фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место регистрации, контактные телефоны;
адрес объекта;
необходимая охранная услуга (работа);
период времени оказания (выполнения) охранной услуги (работы) (в случаях, когда таковое предусмотрено типовым договором).
7. Заявка на оказание охранных услуг по охране грузов, перемещаемых транспортными средствами, подается в письменном виде по форме согласно приложению к типовому договору об оказании Департаментом охраны Министерства внутренних дел охранных услуг по охране грузов, перемещаемых транспортными средствами, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632.
8. Заявка на оказание охранных услуг по сопровождению товаров и (или) транспортных средств подается в письменном виде по форме согласно приложению к типовому договору об оказании Департаментом охраны Министерства внутренних дел охранных услуг по сопровождению товаров и (или) транспортных средств, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632.
9. При рассмотрении заявки на оказание охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами четвертым–седьмым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632, проводится первоначальное обследование в порядке, установленном пунктами 14–19 настоящей Инструкции.
10. Заявка должна быть рассмотрена подразделением Департамента охраны в течение пятнадцати рабочих дней с момента ее регистрации.
Заявка на оказание охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами десятым–двенадцатым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632, рассматривается в течение суток.
11. Заявка считается рассмотренной в случае:
заключения с заказчиком типового договора или направления ему предложения (оферты) о заключении договора;
отказа заказчика от охранной услуги (работы);
направления заказчику уведомления о невозможности оказания охранной услуги с предложением устранения недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования.
12. При повторной подаче заказчиком заявки в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящей Инструкции, подразделением Департамента охраны проводится проверка устранения недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта, если такое обследование проводилось.
13. В случае устранения заказчиком недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта, заключается типовой договор согласно поданной заявке.
14. Первоначальное обследование объекта проводится уполномоченными лицами подразделения Департамента охраны в присутствии заказчика (его представителя).
15. В первоначальном обследовании объекта могут принимать участие представители территориального органа внутренних дел.
16. В ходе первоначального обследования объекта определяются:
техническая укрепленность объекта;
возможные пути хищения находящегося на объекте имущества;
необходимость оборудования, в том числе дополнительно, инженерно-техническими средствами защиты, средствами и системами охраны;
необходимое количество постов физической охраны, места и условия несения службы сотрудниками подразделения Департамента охраны.
17. По результатам первоначального обследования объекта составляется акт обследования объекта по форме согласно приложению к настоящей Инструкции (далее – акт обследования) с указанием недостатков, выявленных в результате обследования объекта.
Акт обследования составляется в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) заказчику.
18. В описательной части акта обследования отражается:
общее состояние объекта (инженерно-техническая укрепленность стен, потолочных перекрытий, пола, чердачных и подвальных помещений, наличие дымоходов, вентиляции, люков, вводов тепло- и канализационных магистралей, количество оконных проемов и дверей, оборудование их запирающими устройствами, оснащенность роллетами, решетками или другими средствами защиты, состояние территории и ограждения, наличие служебных собак и другие вопросы);
порядок хранения имущества и материальных ценностей (денежных средств), наличие и состояние кассовых помещений, классы стойкости сейфов, дверей хранилищ и хранилищ к взлому (при наличии);
оснащенность объекта техническими средствами и системами охраны, их состояние;
наличие пропускного режима, систем видеонаблюдения и ограничения доступа, комнат досмотра;
оснащенность постов охраны инвентарем, телефонной связью, обеспечение необходимыми коммунальными услугами и безопасными условиями труда (средствами подъема на высоту) и другие вопросы.
В резолютивной части акта обследования:
делаются выводы о возможности либо невозможности оказания охранной услуги;
отражаются выявленные недостатки (при наличии) и устанавливаются сроки их устранения.
19. Перед заключением типового договора проводится проверка устранения недостатков, указанных в акте обследования.
20. После заключения типовых договоров, предусмотренных абзацами четвертым–шестым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 632, проводится плановое обследование объекта.
21. Плановое обследование объекта проводится не реже одного раза в год с промежутком между обследованиями объектов не более двенадцати месяцев.
22. При возникновении обоснованной необходимости (совершенной попытке проникновения на охраняемый объект, изменении строительных конструкций, инженерно-технических средств защиты, по иным причинам) может быть проведено внеплановое обследование объекта.
В случае проведения внепланового обследования объекта срок проведения очередного планового обследования объекта может быть перенесен с учетом требований, установленных пунктом 21 настоящей Инструкции.
23. Плановое и внеплановое обследования объекта осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 14–18 настоящей Инструкции.
При этом в установленные актом обследования сроки проводится проверка устранения заказчиком указанных в нем недостатков.
 

 
 
Приложение
к Инструкции о порядке организации
работы по оказанию (выполнению)
охранных услуг (работ) Департаментом
охраны Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, в том числе
по обследованию объектов 
 
Форма
АКТ
обследования объекта
_____________________________________________
(вид обследования – первоначальное, плановое, внеплановое)
 
___ ___________ 20__ г.
_________________________________
 
(наименование населенного пункта)
 
_____________________________________________________________________________
(наименование подразделения Департамента охраны)
 
Почтовый индекс_________ улица _____________ дом ____ телефоны _________________
к договору № _______ от ___ ____________ _______г.*
_____________________________________________________________________________
(наименование объекта(ов)
Адрес ______________________ почтовый индекс ________ телефоны _________________
Составлен должностным(и) лицом(ами) подразделения Департамента охраны _____________________________________________________________________________
(должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
при участии:
заказчика (представителя заказчика) _____________________________________________
(должность (при наличии), фамилия, собственное имя,
_____________________________________________________________________________
отчество (если таковое имеется)
представителя(ей) территориального органа внутренних дел _________________________
(должность, фамилия,
_____________________________________________________________________________
собственное имя, отчество (если таковое имеется)
На основании пункта ______* договора об оказании (выполнении) охранных услуг (работ) произведено обследование объекта(ов).
В ходе обследования установлено следующее:
общее состояние объекта _______________________________________________________
(описывается инженерно-техническая укрепленность стен,
_____________________________________________________________________________
потолочных перекрытий, пола, чердачных и подвальных помещений, наличие дымоходов,
_____________________________________________________________________________
вентиляции, люков, вводов тепло- и канализационных магистралей, количество оконных
_____________________________________________________________________________
проемов и дверей, оборудование их запирающими устройствами, оснащенность роллетами,
_____________________________________________________________________________
решетками или другими средствами защиты, состояние территории
_____________________________________________________________________________
и ограждения, наличие служебных собак и др.)
_____________________________________________________________________________
порядок хранения материальных ценностей _______________________________________
(описываются способы хранения имущества
_____________________________________________________________________________
и материальных ценностей (денежных средств), а также наличие и состояние кассовых помещений,
_____________________________________________________________________________
классы стойкости сейфов, дверей хранилищ и хранилищ к взлому (при наличии)
оснащенность техническими средствами и системами охраны ________________________
(описывается состояние
_____________________________________________________________________________
имеющихся технических средств и систем охраны)
_____________________________________________________________________________
наличие пропускного режима**_________________________________________________
(описывается наличие средств видеонаблюдения,
_____________________________________________________________________________
систем ограничения доступа, комнат досмотра)
условия несения службы сотрудниками (работниками) подразделения Департамента охраны*[, ]** __________________________________________________________________
(описывается оснащенность постов охраны инвентарем, телефонной связью, обеспечение
_____________________________________________________________________________
коммунальными услугами и безопасными условиями труда (средствами подъема на высоту) и др.)
устранены ли ранее выявленные недостатки согласно акту обследования объекта от ___ ________ 20___ г. ________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
ВЫВОДЫ:
1. По результатам обследования объекта(ов) оказание охранной услуги – возможно, невозможно.
(ненужное зачеркнуть)
2. В целях обеспечения надежной охраны объекта(ов) и устранения возможных путей хищения находящегося в нем (них) имущества необходимо устранить следующие недостатки:
 
Выявленные недостатки
Срок устранения
 
 
 
Представитель(и)
подразделения
Департамента охраны
 
Заказчик
(представитель заказчика)
 
Представитель(и)
территориального
органа внутренних дел
_____________________
 
___________________________
 
_____________________
(дата, подпись, печать)
 
(дата, подпись, печать (при наличии)
 
(дата, подпись)
 
Экземпляр настоящего акта получил:
_____________________________________________________________________________
(должность (при наличии), фамилия, инициалы, подпись и дата получения)
Результаты проверки устранения недостатков: _____________________________________
_____________________________________________________________________________
 
___________ 
_______________________________________________________________
(дата)
(должность, фамилия, инициалы и подпись лица, проводившего проверку)
___________
_______________________________________________________________
(дата) 
(должность, фамилия, инициалы и подпись заказчика (представителя заказчика)
 
______________________________
* Заполняется при проведении планового и внепланового обследований объекта.
** Заполняется при выставлении постов физической охраны.