ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31.03.2025 г. – 06.04.2025 г.
Президент Республики Беларусь
Указ от 31 марта 2025 г. № 129
Об изменении Указа Президента Республики Беларусь
Документом вносятся изменения в
Положение о порядке формирования и использования средств республиканского фонда универсального обслуживания цифрового развития и связи, утвержденное
Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2020 г. № 13.
Так, Указом уточняется, что доходы республиканского фонда универсального обслуживания цифрового развития и связи (фонд) формируются не только за счет отчислений операторов электросвязи в размере 1,5 процента доходов от оказания услуг электросвязи (отчисления) и пеней, уплачиваемых такими операторами электросвязи в случае неуплаты, неполной уплаты в установленный срок отчислений в фонд, но и части чистой прибыли, перечисляемой операторами электросвязи, оказывающими услуги сотовой подвижной электросвязи непосредственно населению, за отчетный год в размере и срок, установленные в
абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 26 августа 2024 г. № 335 «Об оказании услуг сотовой подвижной электросвязи» (часть чистой прибыли), и пеней, уплачиваемых такими операторами электросвязи в случае неуплаты, неполной уплаты части чистой прибыли в фонд.
Государственные органы и организации, подчиненные (подотчетные) Президенту Республики Беларусь или Совету Министров Республики Беларусь, структурные подразделения государственных органов с правами юридического лица, территориальные органы государственных органов, иные организации, инициирующие реализацию мероприятий в сфере цифрового развития, финансирование которых планируется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, и являющиеся распорядителями средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, исключаются из распорядителей средств фонда.
Указ вступил в силу 2 апреля 2025 г.
Указ от 1 апреля 2025 г. № 135
О приоритетных направлениях научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2026–2030 годы
В целях обеспечения технологического суверенитета страны, консолидации научного, образовательного и производственного потенциала, концентрации материальных и интеллектуальных ресурсов на реализацию наиболее значимых направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности документом утверждены следующие приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2026–2030 годы:
цифровые технологии и искусственный интеллект;
инновационные технологии в промышленности;
биологические, химико-фармацевтические и медицинские технологии;
инновационные технологии в агропромышленном комплексе и пищевой промышленности;
научное и научно-техническое обеспечение безопасности человека, общества и государства.
Указ вступил в силу 3 апреля 2025 г.
О совершенствовании функционирования системы органов власти и управления, усилении исполнительской дисциплины
Согласно документу для успешного развития Республики Беларусь, потенциала всех отраслей экономики и сфер деятельности в условиях глобальных политических и социально-экономических вызовов необходимы эффективное управление и строгая производственно-технологическая, трудовая, служебная и исполнительская дисциплина (исполнительская дисциплина).
Так, в системе государственных органов и других государственных организаций (государственные органы и государственные организации) в соответствии с документом необходимо обеспечить, в частности:
неукоснительное следование конституционному принципу разделения государственной власти, сбалансированность функций государственных органов;
законность;
оптимальность структуры и численности;
дебюрократизацию управленческих процессов;
исполнительскую дисциплину;
недопустимость и нетерпимость коррупции.
Одной из главных задач в Директиве определена оптимизация управленческой деятельности.
Кроме того, в документе предусмотрено обеспечить поэтапное развитие и внедрение в практическую деятельность современных цифровых технологий.
Для дальнейшей дебюрократизации деятельности государственных органов и государственных организаций согласно документу необходимо:
минимизировать количество документов на бумажных носителях при реализации своих функций;
активизировать работу по цифровизации и упрощению всех административных, управленческих процессов и взаимодействие государственных органов с юридическими лицами и гражданами;
предельно снизить количество согласований, требуемых для принятия правовых актов и иных решений, и т.д.
Обеспечение информационной безопасности определено одним из важнейших требований исполнительской дисциплины.
Совет Министров Республики Беларусь
Документом вносятся изменения в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2023 г. № 879 «Об определении перечня» (
постановление № 879). Перечень государственных информационных ресурсов (систем), подлежащих интеграции с общегосударственной автоматизированной информационной системой для осуществления административных процедур, определенный
постановлением № 879, излагается в новой редакции. Так, к государственным информационным ресурсам (системам), подлежащим интеграции с общегосударственной автоматизированной информационной системой для осуществления административных процедур, относятся:
информационная система «Учет средств наружной рекламы»;
единая база данных граждан, являющихся (являвшихся) кредитополучателями льготных кредитов (получателями одноразовых субсидий) на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, получателями субсидий на уплату части процентов за пользование кредитами и субсидий на погашение основного долга по кредитам, выдаваемым банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений, и членов их семей;
государственная информационная система «Госстройпортал»;
информационная система «Документы об образовании Республики Беларусь»;
государственная информационная система «Единый реестр лицензий»;
реестр сертификатов происхождения товаров, сертификатов продукции (работ, услуг) собственного производства, актов экспертиз о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь, выдаваемых Белорусской торгово-промышленной палатой.
Кроме того, документом вносятся изменения в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2024 г. № 120 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2023 г. № 40». Так, расширяется перечень организаций, у которых государственные органы и иные государственные организации вправе приобретать услуги по обеспечению кибербезопасности с применением процедуры закупки из одного источника. К таким организациям относятся:
государственное учреждение «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь;
минское республиканское унитарное предприятие электроэнергетики «Минскэнерго»;
общество с ограниченной ответственностью «Надежные программы»;
общество с ограниченной ответственностью «Секьюрити Лаб»;
открытое акционерное общество «Белорусский межбанковский расчетный центр»;
открытое акционерное общество «Гомельтранснефть Дружба»;
республиканское унитарное предприятие «Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики Беларусь»;
республиканское унитарное предприятие «Национальный центр обмена трафиком»;
республиканское унитарное предприятие электросвязи «Белтелеком»;
совместное общество с ограниченной ответственностью «Мобильные ТелеСистемы»;
унитарное предприятие по оказанию услуг «А1».
Постановление вступило в силу 30 марта 2025 г.
О проведении республиканского субботника в 2025 году
Постановлением рекомендовано республиканским органам государственного управления и иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям на добровольной основе провести 12 апреля 2025 г. республиканский субботник на рабочих местах либо осуществить озеленение, благоустройство и приведение в надлежащее состояние объектов и территорий населенных пунктов, знаковых объектов, историко-культурных ценностей, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и партизан времен Великой Отечественной войны.
Кроме того, документом установлено, что:
денежные средства, заработанные в день проведения республиканского субботника (денежные средства), в том числе на рабочих местах, в объемах, определяемых добровольно работниками, включая работников, деятельность которых не связана с производством продукции (работ), оказанием платных услуг, перечисляются через рай- и горисполкомы в облисполкомы и Минский горисполком в порядке, установленном Министерством финансов;
поступившие денежные средства облисполкомы и Минский горисполком перечисляют Министерству финансов в порядке, установленном этим Министерством;
денежные средства, поступившие Министерству финансов, направляются Министерству культуры на строительство Национального исторического музея Беларуси с возможностью использования этих средств в 2025–2026 годах;
проценты банков за пользование денежными средствами перечисляются рай-, гор-, облисполкомами и Минским горисполкомом Министерству финансов в порядке, установленном этим Министерством;
при участии в республиканском субботнике некоммерческих организаций по решению коллективов их работников денежные средства могут перечисляться в размерах, определяемых добровольно самими коллективами, в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством финансов;
удержание нанимателями денежных средств из заработной платы работников, для которых 12 апреля 2025 г. является рабочим днем, производится с их письменного согласия в размерах, определяемых добровольно самими коллективами работников;
ответственность за нецелевое использование денежных средств возлагается на должностных лиц соответствующих государственных органов.
Об информационной системе обмена сведениями
Документом утверждено Положение о порядке функционирования информационной системы обмена сведениями, которым определяется порядок функционирования информационной системы обмена сведениями о пересечении границы в пунктах пропуска, выданных, аннулированных, признанных недействительными и изъятых разрешениях на въезд, выезд, пребывание и транзитный проезд (транзит), а также о выданных, аннулированных, признанных недействительными и изъятых документах, удостоверяющих личность, иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих или проживающих на территории государств – участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, документах для посещения международных культурных и (или) спортивных мероприятий (информационная система обмена сведениями), в том числе права ее пользователей, требования к составу и порядку обработки сведений, включая персональные данные иностранных граждан и лиц без гражданства (иностранцы).
Информационная система обмена сведениями формируется на основании сведений:
об иностранцах, временно пребывающих, временно или постоянно проживающих в Республике Беларусь, сформированных для передачи в Российскую Федерацию;
об иностранцах, временно пребывающих, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, переданных из Российской Федерации в Республику Беларусь;
о пересечениях иностранцами границы в пунктах пропуска Республики Беларусь, сформированных для передачи в Российскую Федерацию;
о пересечениях иностранцами границы в пунктах пропуска Российской Федерации, переданных из Российской Федерации в Республику Беларусь;
о выданных, аннулированных разрешениях на въезд, выезд и пребывание в Российской Федерации, переданных из Российской Федерации в Республику Беларусь;
о выданных, аннулированных разрешениях на въезд, выезд и пребывание в Республике Беларусь, сформированных для передачи в Российскую Федерацию;
о проданных билетах, аккредитациях на международные мероприятия, предоставляющих право для безвизового въезда в Республику Беларусь, сформированных для передачи в Российскую Федерацию;
о проданных билетах, аккредитациях на международные мероприятия, предоставляющих право для безвизового въезда в Российскую Федерацию, переданных из Российской Федерации в Республику Беларусь.
В постановлении также определены состав и порядок обработки сведений, содержащихся в информационной системе обмена сведениями, порядок функционирования и права пользователей информационной системы обмена сведениями.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь
Документом установлены:
список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов, в том числе подвидов, разновидностей, диких животных (виды диких животных), включаемых в Красную книгу Республики Беларусь;
список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов, в том числе подвидов, разновидностей, дикорастущих растений (виды дикорастущих растений), включаемых в Красную книгу Республики Беларусь.
Так, к редким и находящимся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видам диких животных, включаемым в Красную книгу Республики Беларусь, в частности, относятся: садовая соня, обыкновенный хомяк, бурый медведь, обыкновенный барсук, рысь, зубр, серый журавль, черный аист, красный коршун, обыкновенный зимородок, болотная черепаха, медицинская пиявка и т.д.
В свою очередь, к редким и находящимся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видам дикорастущих растений, включаемым в Красную книгу Республики Беларусь, относятся: дихелима серповидная, гриб-зонтик девичий, лисичка серая, цетрелия оливковая, береза карликовая, фиалка топяная, омела сосновая (рыхлая) и др.
Постановление вступило в силу 31 марта 2025 г.